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美最新国防战略，“顶级优先”事项剑指中国｜ 北京观察。。。。

经历长达7个月的审查期后，“2022年美国防战略”报告公开版本（NDS）于当地时间10月27日正式对外发布。值得注意的是，随之一起发布的还有《2022年核态势审议报告》（NPR）、《导弹防御报告》（MDR）。这是美国首次同时发布3份防务报告。外界认为，此举意味着美国将在国家安全战略、军事技术发展等多层面进行调整性转变。

“2022年美国防战略报告”

美国十月发布的多份报告，涉华有何表述？

“2022年美国防战略”报告指出，美国将在2023年投入史无前例的1300亿美元资金，用于包括高超音速、网络、人工智能和定向能武器等高科技军事装备的研发。但更须警惕的则是，该报告有明确的对华指向性。

报告开篇即指出，美国国防部将推行“聚焦中国”的国防战略，声称中国对美国国家安全构成“全面且严峻的挑战”，将中国视为其“首要安全威胁”。而俄罗斯则是被列于中国之后，被美方视为“迫切威胁”。此外，报告还列出了4个“顶级防御优先事项”，其中涉华内容就占了两个——应对中国日益增长的多领域威胁，优先考虑中国在“印太地区”的挑战。

据了解，美国国防战略报告由国会授权，每四年发布一次。实际上，在美国国防部向国会递交审议新版国防战略报告的第一时间（3月29日），深圳卫视直新闻便观察发现（《美国最新国防战略报告，释放出两大信号｜北京观察》），拜登政府的这份国防战略报告与其前任特朗普的政策“一脉相承”。特朗普政府时期发布的“2018年美国防战略”报告便已明确指出，“大国竞争”取代“全球反恐”，成为美国国家安全的首要关切，而中国和俄罗斯被美国视为首要竞争对手。

此前，清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊对深圳卫视直新闻分析指出，拜登政府此举对外明确释放出2大信号——中国仍然是美国最大的“战略挑战”、“安全挑战”，没有之一。即便出现了俄乌冲突，俄罗斯仍是其次要威胁；美国将继续推进“印太战略”，对于“印太”地缘政治板块的重视程度仍居首位，即便出现了俄乌冲突，欧洲仍非其首要重视方。

与美国国防战略协调一致的便是其国安战略。白宫于10月12日发布新版《国家安全战略》报告，其中宣称：中国是唯一一个既有意图又有能力重塑国际秩序的竞争者，对美构成“最严重地缘政治挑战”。

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外交部发言人赵立坚在今天（1日）的例行记者会上应询表示，注意到美国政府发布的国防战略报告。该报告与前不久美国白宫发布的《国家安全战略》报告一样，渲染大国竞争，蓄意歪曲中国外交国防政策，充满冷战零和思维和唯我独尊的霸权逻辑，充分暴露了美方为遏制打压中国刻意编造借口的险恶用心。

美方此次发布的三份报告中，《2022年核态势审议报告》被外界视为最具军事影响力且最值得警惕。该报告提及了4个所谓美国“核对手”国家——中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗，中国被其列为首位。与2018版报告不同的是，2022版报告首次宣称中国“要发展成一个主要核大国”，并认为中国的核武器发展成为美国“重新评估美国核威慑力的一个日益重要的因素”。此外，报告还认为，到2030年，美国将有史以来首次面临2个主要核大国成为其“战略竞争”对手和潜在对手的情况。

讽刺的是，美国总统拜登曾在竞选期间宣称，将延续奥巴马政府时期提出的建立“无核武器世界”主张。而今拜登当选美国总统后，却继续将核武器作为美国重要威慑手段。

在《2022年核态势审议报告》中，拜登政府宣布取消“不率先使用核武器”以及“核武器只用威慑和报复反击”两种表述，取而代之的则是宣称美国“只会在极端情况下考虑使用核武器”，以保护美国和盟友及合作伙伴的利益。而在核武器发展上，美国则是将目光投向“战术核载具”。值得警惕的是，美国首次提出了“一体化威慑”和“灵活威慑”这两种概念，并对此保持一定的“模糊性”。

中方曾在第一时间专门就美国《2022年核态势审议报告》报告进行驳斥。外交部发言人汪文斌在10月28日的例行记者会上指出，美方作为拥有最大核武库的国家，持续升级“三位一体”核力量，有选择性地推动打压对手的国际核军控议程。美方政策反映其谋求绝对军事优势的霸权逻辑，将刺激核军备竞赛。汪文斌强调，美方在报告中对中国正常的核力量现代化指手划脚、妄加揣测，明目张胆针对中国量身定制核威慑战略，中方对此严重关切并坚决反对。我们正告美方，中方有能力、有信心维护国家安全利益，美方的核讹诈吓不倒中国。

值得注意的是，同样是在10月，美国商务部工业与安全局公布新一轮对华芯片出口管制。这是自2018年以来，美国对中国半导体产业制裁的再度升级。此次出口管制，包括限制中国企业获取高性能芯片和先进计算机、限制中国获取先进半导体制造设备、限制美国人为涉及中国的特定半导体活动提供支持，并将31家中国企业、研究机构等纳入“未核实清单”。

复旦大学美国研究中心教授张家栋认为，美国对华战略仍然是不回避竞争与对抗，但努力避免直接军事冲突。在中美关系中，不寻求直接军事冲突的战略底线仍然存在，基本的战略互信并未消失。但是，美国也进一步明确了对华战略的目标，那就是要努力阻止中国在关键领域取得优势。

美对华政策的矛盾性依然存在

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值得一提的是，美国务卿布林肯鼓吹的所谓“投资、结盟、竞争”三分法在美国10月发布的多份报告中体现得淋漓尽致，国防战略强调“极限竞争”，而国安战略则点出了中美合作的可能。报告称，气候变化是对美国“生死攸关的”威胁，并鼓励美中在这个问题上进行合作。

美国国家安全顾问沙利文在阐述报告时说：“我们将在可能的情况下与中国进行建设性接触，不是作为一种恩惠，也不是为了我们的原则而进行交换，而是因为一起努力解决共同问题是世界对负责任大国的期望，而且也因为这符合我们的利益。”

10月31日，中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话，就当前及今后一段的中美关系交换了意见。中美高层此次通话时间点正是美多份涉华负面报告发布以及美加强对华芯片管制之后。

纵观新闻稿，王毅就中美关系对美方提出了两点：一是，如果真想了解中国，就请认真研读中共二十大报告。中国的内外政策公开透明，战略意图光明磊落。美方不要再戴着有色眼镜主观臆测，更不要让意识形态偏见蒙蔽双眼。二是，推动中美关系重回稳定发展轨道不仅符合中美共同利益，也是国际社会的普遍期待。美方应停止对华遏制打压的做法，不要为两国关系制造新的障碍。美方出台对华出口管制新规，限制对华投资，严重违反自由贸易规则，严重损害中方正当权益，必须予以纠正。

布林肯表示，世界期待美中合作。美方愿就下阶段美中关系同中方保持沟通，开展合作，探讨两国关系的基础。

随后美方进一步释放此次中美通话更多细节。美国国务院发言人普莱斯同日（10月31日）透露，此次通话时长约70分钟，双方就中美关系、俄乌冲突等一系列议题进行了“富有成效、有用且专业的”讨论。此外，普莱斯还称，双方都强调了维系沟通管道畅通的重要性。布林肯在通话中重申，美方立场并非是遏制中国，而应“负责任地处理”中美双边关系。普莱斯称，若有需要，布林肯与王毅可能会在即将于印尼举行的二十国集团（G20）峰会前再次通话。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者